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2011年1月27日 (木曜日)

中学校関係者には気の毒だが筋は通すべきだ(ただし犠牲を最小限に)

昨日の毎日新聞朝刊東京版にこんな記事が掲載されていた。
練馬区:区道交差点が中学校敷地内に 反対住民、署名3000人超集めるウェブ魚拓

朝日新聞の記事はこちら。
校庭に「区道交差点」 練馬・大泉第二中ウェブ魚拓

要は都市計画道路2路線が計画されていて、その交差点(計画では平面交差)が大泉二中の敷地内に位置する、ということなのだが、経過は(記事中にもあるが)次のとおりである。

1947年 補助135号線(南北方向)が都市計画決定
1957年 大泉二中が現在位置に建設
1966年 補助226号線(東西方向)が都市計画決定
2011年 上記2路線の事業化に向けて調査

この件についての練馬区の資料はこれ
みちづくり・まちづくり通信Vol.5
しかも新聞記事が出た日に、こんな泥沼のような修正ファイルを出している。

都市計画道路が計画決定されてもなかなか事業化されないのは(善し悪しは別として)よくあることである。問題は、何故補助135号線が計画決定されているのに、その10年後にわざわざその計画地を含むような形で中学校を建設したのか、である。時期を考えれば高度経済成長、ベビーブーム世代の入学でやむを得なかったのかもしれないが、その後も増改築を重ねたとあるので、何を考えていたのかさっぱり分からない。道路はできっこないと踏んでいたのだろうか。

更に言えば、こういう場合、都市計画法の規制によって建築制限が加えられるのだが、大泉二中の建物の一部は武道場が補助135号線に、屋内運動場が補助226号線にと、この計画予定地の内側に入っている。この2つの建物が規制の範囲内で建築できるものかどうかグーグルでのストリートビューで確認しようとしたが、よいアングルの画像がなかった。

ここが民間の土地であれば当然買収や移転の対象になる。公立の義務教育施設という特性はあるにせよ「超法規的な措置」は許されるべきではない。

いずれにしても、これは役所の縦割りの弊害、不作為、怠慢ではないだろうか。当時の経緯がわからないなどという練馬区のコメントも記事には掲載されていて、確かに50年以上経過していて無理はないと思うが、それにしても何も記録が残っていないのだろうか。

1957年当時であれば、わざわざ都市計画道路の計画があるところに敷地を求めなくても、学校用地の取得は可能だったのではないかと思われる。またその後、わざわざ学校敷地に補助226号線を突っ込ませていったのもどうかと思う。複数の民間の地主を相手にするよりも、区立学校の方が手間がかからないとでも考えたのだろうか。

今更取り返せない過去を云々してもしかたないのだが、少なくともこうした行政の失敗はきちんと指摘しておく必要があるだろう。こういう事例は案外探せば全国的に存在するのではなかろうか。

交通量調査の信憑性はともかく、現実に混雑、渋滞していることから、大泉地区としての道路整備の必要性はあると考えてよい。問題はどう折り合いをつけるかだが、上記の区の資料によると、最初からできっこない高架案と地下案を比較していて、こんなバカみたいなアリバイ工作にすぎないことに税金使っているのもどうかと思う。高架方式であれば計画変更が必要になり、時間的にも費用的にも損失が大きく学校を現位置に残したとしてもよい環境は残せない。地下案はその点はクリアできるが高架案よりも費用が増大するだろう。いずれにして最初から実現できっこないことがわかっていて、言い訳のために検討したにすぎないのだ。

付近に農地らしき土地があるが、学校用地として買収するのは恐らく困難だろう。区のゴタゴタに対して地主の同意が得られると思えないし、買収価格ふっかけられるのがオチだ。

単なる思いつきレベルの提案であるが、恐らく現実的な対応は、計画どおりに道路を建設することである。ただし学校敷地内部分に関しては、安全性や騒音防止などのために車道部分をシェルターで覆って歩道と分離する。学校は建て直しをするとして、校舎群は補助135号線東側の敷地で建て替え、校庭は道路上空を含めて西側に人工地盤で建設し、校舎と校庭は3階レベルで結ぶ。人工地盤下には収益源となる施設をつくって事業費を回収するのはどうだろうか。

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